Telekom Kurumu Kararı Hakkında…

Telekomünikasyon Kurumunca, internet üzerinden toplu SMS satışı yapan gerçek ve tüzel kişilerin verdiği hizmetin durdurulmasına yönelik yapılan çalışmalar aşağıda belirtilen mevzuat hükümleri göz önünde tutularak uygulanmıştır.

 

1. 406 sayılı Kanunun 1’inci maddesinde “Telekomünikasyon”; “Her türlü işaret, sembol, ses ve görüntünün ve elektrik sinyallerine dönüştürülebilen her türlü verinin kablo, telsiz, optik, elektrik, manyetik, elektro manyetik, elektro kimyasal, elektro mekanik ve diğer iletim sistemleri vasıtasıyla iletilmesi, gönderilmesi ve alınması” şeklinde tanımlanmış ve yine aynı maddede “telekomünikasyon hizmeti” ise; “Telekomünikasyon tanımına giren faaliyetlerin bir kısmının veya tümünün hizmet olarak sunulması” şeklinde tanımlanmıştır.
   
   Bahse konu olayda, internet vasıtasıyla toplu SMS hizmeti verilmesi söz konusu olup, bu şekilde SMS hizmetinin, yukarıda yer alan tanımlar doğrultusunda bir telekomünikasyon hizmeti olduğu aşikardır.
2. 406 sayılı Kanunun 2’nci maddesinin (a) bendinde; “Hiç kimse Kurumla bir görev, imtiyaz sözleşmesi yapılmış veya Kurum tarafından bir telekomünikasyon ruhsatı veya genel izin verilmiş olmadıkça, telekomünikasyon hizmeti yürütemez ve/veya altyapısı kuramaz ve işletemez” hükmü bulunmaktadır. 1 nci maddede açıklandığı üzere toplu SMS satışı bir telekomünikasyon hizmeti olması nedeniyle GSM işletmecilerinin dışında anılan hizmeti verilmesi ancak yetkilendirmeyle mümkündür.
3. 406 sayılı Kanunun 2’nci maddesinin (f) bendinde; “Kurum; Türk Telekom dahil işletmecilerle imzaladığı sözleşmelerin ve verdiği genel izin ve telekominikasyon ruhsatlarının şartlarına uyulmasının sağlanması için gereken tedbirleri almaya, faaliyetlerin mevzuat ile görev ve imtiyaz sözleşmesi, telekomünikasyon ruhsatı veya genel izin şartlarına uygun yürütülmesini izleme ve denetlemeye, aykırılık halinde ilgili işletmecinin bir önceki takvim yılındaki cirosunun %3'üne kadar idari para cezası uygulamaya, milli güvenlik, kamu düzeni veya kamu hizmetinin gereği gibi yürütülmesi amaçlarıyla gerekli tedbirleri almaya, gerektiğinde tesisleri tazminat karşılığında devralmaya ya da ağır kusur halinde imtiyaz sözleşmesini, telekomünikasyon ruhsatını ya da genel izni iptal etmeye yetkilidir.” hükmü yer almaktadır.
4. 406 sayılı Kanunun 18’inci maddesinin 2’nci fıkrasında ise; “2’nci maddenin (a) fıkrasına aykırı olarak genel izin ve ruhsat almaksızın telekomünikasyon hizmeti verenlerin tesisleri Kurum’un talebi üzerine ilgili mülki amirlerce kapatılarak hizmetlerine son verilir. Tekerrürü halinde failleri hakkında ikiyüz milyon liradan üç milyar liraya kadar para cezasına hükmolunur” hükmü yer almaktadır. Söz konusu hüküm uyarınca, Kurumumuzdan gerekli yetkilendirmeyi (genel izin) almaksızın faaliyet yürüten söz konusu şirketlerin faaliyetlerinin Kurumun talebi üzerine ilgili mülki amirlerce kapatılarak, hizmetlerine son verilmesi gerekmektedir. Kurum 406 sayılı Kanunun 2/f maddesi uyarınca kamu düzeni veya kamu hizmetinin gereği gibi yürütülmesi amaçlarıyla gerekli tedbirleri alma yetkisi mevcuttur.
5. Telekomünikasyon Kurumu’nun Teşkilat ve Görevleri ile Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik’in 9’uncu maddesinin (a) bendi uyarınca; “Kanunda yasaklanan faaliyetler ve hukuki işlemler ve lisans ihlalleri hakkında başvuru üzerine veya re’sen inceleme, araştırma ve soruşturma yapmak; ihlal tespiti durumunda ihlallere son verilmesi için gerekli tedbirleri almak ve gerekli cezaları uygulamak” yetki ve görevi Telekomünikasyon Kurulu’na bırakılmıştır. Söz konusu sitelerden kaynaklanan mevzuata aykırı faaliyetler nedeniyle kamu düzenin bozulmasının engellenmesini teminen bu sitelere erişimin önlenmesi ve ilgili şirketler hakkında yapılacak işlemlere ilişkin hızla karar alınması ve uygulanması gerekmektedir.